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重拳出擊！國(guó)家意見再次點(diǎn)名塑料污染
????????在2019年9月9日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議上，通過了包括《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》、《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》、《關(guān)于實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》等在內(nèi)的十一項(xiàng)重要文件。
????????其中，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》(下稱《意見》)指出，積極應(yīng)對(duì)塑料污染，要牢固樹立新發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，有力有序有效治理塑料污染。
????????在《意見》中所指出的未來(lái)關(guān)于塑料污染治理的動(dòng)向，結(jié)合目前趨勢(shì)，在實(shí)際行動(dòng)中可能指向這些方面：敦促企業(yè)向綠色環(huán)保的創(chuàng)新發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，國(guó)家將對(duì)一次性塑料產(chǎn)品實(shí)行更加嚴(yán)格的禁令，倡導(dǎo)在可行的情況下盡量以可降解回收材料替代塑料使用，逐步將垃圾分類政策施行到全國(guó)，健全貫穿塑料制品“生產(chǎn)-使用-回收”整個(gè)流通鏈條的各環(huán)節(jié)管理制度，加強(qiáng)塑料污染監(jiān)管和治理力度等。
????????全球性的環(huán)境惡化令人類醒悟，“輕污染，重發(fā)展”的路子已經(jīng)行不通，近年來(lái)我國(guó)對(duì)塑料污染治理的行動(dòng)升級(jí)，也正是反映了我國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“兩手抓”的態(tài)度。
????????環(huán)保監(jiān)管日趨嚴(yán)格
????????在早些年，我國(guó)對(duì)于塑料生產(chǎn)加工領(lǐng)域的監(jiān)管尚不嚴(yán)謹(jǐn)，隨著近年來(lái)環(huán)保問題的不斷升級(jí)，最近幾年，我國(guó)連續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)關(guān)于塑料行業(yè)的政策法規(guī)，如2017年的“國(guó)門利劍”、禁止洋垃圾入境的國(guó)家級(jí)“禁塑令”，2018年的環(huán)保稅、《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，以及今年海南省“禁塑令”、上海強(qiáng)制垃圾分類正式施行以及“無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作的開展等。
????????在這些環(huán)保政策中能夠看出，我國(guó)對(duì)塑料相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管正在逐步收緊，相關(guān)法規(guī)的完善對(duì)塑料產(chǎn)品的“生產(chǎn)-使用-回收”循環(huán)鏈進(jìn)行了約束，如：一次性不可降解塑料制品的生產(chǎn)銷售的空間縮小、鼓勵(lì)生物降解塑料的研產(chǎn)、建立塑料制品回收利用體系等。
????????此外，自2015年我國(guó)啟動(dòng)環(huán)保督察機(jī)制起，環(huán)保督察行動(dòng)持續(xù)升級(jí)，隨著今年首輪環(huán)保督察行動(dòng)下第二批“回頭看”工作的結(jié)束，第二輪環(huán)保督察即將再次啟動(dòng)。關(guān)于塑料生產(chǎn)帶來(lái)的污染，也成為相關(guān)部門檢查的重點(diǎn)，并且在第二輪督察中還將進(jìn)一步拓展督察范圍，多領(lǐng)域深入推進(jìn)專項(xiàng)督查工作，加大衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用……日趨嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管已然呈常態(tài)化。
????????《意見》指引下的塑企發(fā)展變化
????????我國(guó)是塑料生產(chǎn)大國(guó)，塑料的生產(chǎn)和回收量居世界前列，而多年來(lái)的塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然帶動(dòng)了各地經(jīng)濟(jì)騰飛，但在長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管的環(huán)境中存在的不規(guī)范生產(chǎn)、工業(yè)治污不達(dá)標(biāo)或私排等現(xiàn)象也使生態(tài)環(huán)境遭受了極大破壞。
????????加強(qiáng)對(duì)塑料污染治理，雖然在一定限度上限制了塑料相關(guān)產(chǎn)業(yè)的活躍，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)際上有利于塑料及其相關(guān)領(lǐng)域各行業(yè)的凈化。生產(chǎn)不規(guī)范、產(chǎn)能落后的企業(yè)在整頓和退出中選擇，有潛力的企業(yè)借著政策順勢(shì)而起，以及隨著再生塑料行業(yè)的“破而后立”，使更多企業(yè)入局環(huán)保塑料生產(chǎn)和塑料回收等行業(yè)，我國(guó)的塑料污染問題有望向更好的方向發(fā)展。
????????該《意見》的提出，再次表明國(guó)家對(duì)塑料污染治理的決心，并且釋放了關(guān)于未來(lái)塑料生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展信號(hào)。尤其是在“中國(guó)制造2025”、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等一系列政策的共同作用下，未來(lái)塑料行業(yè)企業(yè)或迎來(lái)生產(chǎn)向綠色低碳化、環(huán)境友好化轉(zhuǎn)變，塑料回收及循環(huán)再生企業(yè)向規(guī)?；⒁?guī)范化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向可降解、無(wú)害化轉(zhuǎn)變。在這其中，關(guān)于新型環(huán)保型塑料的研發(fā)生產(chǎn)和廢塑料回收方面將可能成為塑料行業(yè)內(nèi)新一輪的發(fā)展熱點(diǎn)。
????????結(jié)語(yǔ)
????????我國(guó)憑借塑料的生產(chǎn)回收，在過去的一段時(shí)間里帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是塑料污染帶給我國(guó)的傷痛并不會(huì)隨著時(shí)間的流逝而消弭，反而暴露出更多的環(huán)境問題。國(guó)家政府近年來(lái)相關(guān)政策的頻繁出臺(tái)正是預(yù)示著將對(duì)以塑料為主的相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行陣痛式改革，尤其在今年達(dá)到了一個(gè)新高度，2019年或成為塑料相關(guān)行業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，未來(lái)行業(yè)發(fā)展如何，我們還得“走著瞧”。
